学习实践科学发展观活动实施方案

中共湖北法之星律师事务所支部委员会

关于开展深入学习实践科学发展观活动的

实  施  方  案

为了认真落实中共荆门市律师协会总支委员会荆律党字（2009）01号文件《关于印发<市直律师事务所开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案>的通知》的部署和要求，现结合本所的实际情况，制定如下具体的《实施方案》。

一、指导思想。

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“广大律师受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠”为总体要求，以“坚持科学发展，加快荆门崛起” 为活动主题，以完善律师工作机制，提高持续、稳定、科学发展水平为实践载体，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及律师在职业道德和执业纪律、执业为民、服务质量等方面群众反映强烈的问题，着力构建有利于科学发展，促进社会和谐的素质和能力，把科学发展观贯彻落实到从严治所、规范治所、和谐治所、自律治所、争创名牌所的各个方面，为推动荆门市经济社会又好又快发展提供“优质、高效、便捷”的法律服务和法律保障。

二、目标要求。

1、继续解放思想。在科学发展思想观念上形成新共识。紧密围绕保增长、保民生、保稳定展开学习实践活动，为营造良好的发展环境，增强核心竞争力而更新思想观念，转变工作作风，提升能力素质。

2、解决突出问题。把认真查找、梳理和解决影响和制约律师工作科学发展的重大问题作为学习实践活动的重要目标，注重从战略上谋划发展思路，从全局上把握发展重点，在工作中突破发展难题，在解决影响律师工作科学发展的突出问题上下功夫、见成效。

3、创新体制机制。在寻求科学发展的制度保障上的新突破，着力建立、健全和完善落实科学发展客观要求的管理体制和考核、考查机制。

4、强化素质建设。从推进和强化党政领导班子建设入手，为科学发展提供坚强有力的保证。通过学习实践活动，使全所律师增强“五个理念”，提升“五项水平”，即：增强服务大局理念，全面提升法律服务水平；增强维护和谐理念，全面提升法律保障水平；增强依法治市理念，全面提升法治荆门建设；增强民生理念，全面提升法律援助工作水平；增强可持性发展理念，全面提升政治素质、业务素质和实际工作能力。

三、基本原则。

1、坚持解放思想。准确把握律师是中国特色社会主义法律工作者的社会定位，牢固树立服务大局、执业为民的“三个维护”、“五者功能”的核心价值理念，正确审视律师工作面临的新形势、新任务、新情况、新问题和新挑战，把握阶段特征，开阔眼界，开阔思路，开阔胸襟，纠正和破除阻碍科学发展的思维模式和思维习惯，转变一切不适应、不符合科学发展的陈规陋习，真正把大家的思想和言行统一和凝聚到又好又快发展上来。

2、坚持突出实践特色。一切从实际出发，着力解决实际问题，把取得实际效果作为检验学习实践活动的重要标准。注重“五个结合”：坚持与谋划长远、完善思路相结合；坚持与破解难题、促进律师工作又好又快发展相结合；坚持与转变发展方式、全面提高发展质量和水平相结合；坚持与改善民生、构建和谐社会相结合。真正把学习实践活动作为推动律师工作发生深刻变化，进一步呈现“心齐、气顺、风正、劲足”局面的强大动力。

3、坚持群众路线。坚持发动群众，依靠群众，充分发扬民主，开门搞活动。学习调研问计于民、问需于民，分析检查纳谏于民，整改落实取信于民。做到：完善发展思路向群众问计，查找突出问题听群众意思，制定工作措施向群众请教，衡量活动成效由群众评判。

4、坚持以正面教育为主。坚持高标准、严要求地组织大家联系思想和工作实际，实事求是地查找存在的突出问题和薄弱环节，深刻分析产生问题的原因，全面总结经验教训，认真开展批评与自我批评，明确努力方向。

四、参加对象。

全所执业律师、实习律师及内勤辅助人员。

五、方法步骤。

学习实践活动分三个阶段进行：

第一阶段：学习调研（3月下旬至5月上旬，50天左右）

1、召开党政班子会议，研讨、制定具体实施方案。

2、召开动员大会，搞好动员发动。统一思想，提高认识，端正态度，充分认识开展学习实践活动的重大意义，明确学习实践活动的指导思想、工作原则、目标要求、方法步骤等。

3、采取集中与分散自学的方法，完成规定的必读书目和文件等学习内容，深刻理解科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，牢牢把握用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作为出发点和归宿点。强调合伙人、党员带头，律师事务所有学习记录，每个律师做好读书笔记，人人撰写心得体会。

4、结合理论学习加强调查研究，开展“一听两找”活动，即深入社区、农村、企业听取意见和建设，对照科学发展观的要求，找差距，找办法。要针对本所规范化管理和科学发展的突出问题，特别注重探索、开拓律师事务所的常务工作与律师业务工作紧密挂钩结合，克服和解决“两张皮”的问题，深入群众和服务对象特别是法律顾问单位进行专题调研，广泛征求人大代表、政协委员及社会各界人士的意见和建议，集中调研，形成专题调研报告，并进行调研成果交流。

5、开展解放思想，创新律师工作的大讨论。重点围绕推动律师工作上新台阶，广纳贤言，献计献策；围绕律师工作如何服务大局，维护稳定发展，提供“优质、高效、便捷”的法律服务；围绕律师工作面临的新形势、新任务、新要求，以及人民群众的新期盼，如何提高以人为本、执业为民、创新发展的能力和后劲。

6、积极组织本所律师参加市局组织、搭设的新农村建设、旅游业、企业、生态宜居建设四个法律服务平台，注重参与新闻媒介的联系及宣传报道，办好《以案释法》栏目。

第二阶段：分析检查（5月中旬至6月中旬，40天左右）。

1、在采取召开座谈会，发放征求意见函等形式，广泛征求意见的基础上，认真进行“四对照、四查找”：对照科学发展观的本质要求，查找在运用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作方面存在的问题；对照先进发达地区律师事务所管理、发展的经验，认真查找本所在推动科学发展、和谐发展、争先创优中存在的差距；对照工作实际，查找本所发展战略、发展思路、体制机制和工作举措等方面是否符合科学发展的要求；对照人民群众的新期待，查找事关人民群众根本利益的突出问题是否得到及时、妥善解决。

2、形成律师事务所分析检查报告。这个检查报告要反映本所贯彻落实科学发展观的实际情况，全面梳理存在的问题，实事求是地分析存在问题的主客观原因，特别是主观原因，进而明确努力方向、总体思路和主要举措。分析报告要突出检查分析问题，理清科学发展思路，明确改进措施这个重点，避免写成工作报告。

3、组织全所人员评议分析检查报告，征求意见，加以修改。

4、在一定范围内公示评议结合及分析检查报告。

第三阶段：整改落实（6月下旬至8月下旬，60天左右）。

1、制定整改方案。坚持近期与长期相结合、实事求是、务求实效的原则，对分析出来的问题进行分类排队，科学制定整改方案。整改方案实行“五定、一建、一公开”：定整改落实的事项、目标、措施、责任人和时限要求；建整改台帐；向群众全程公开，接受群众的监督。

2、集中解决问题。按照整改方案的要求，建立党政班子成员分工责任制，立足现实，着眼长远，切实抓好各项整改任务的落实。做到：目前具备条件能够解决的问题，马上解决；对目前条件不成熟的问题，要制定时间表限期解决；对群众反映强烈的问题，一时难以解决的，要创造条件，尽力解决。要把影响全局、关系民生以及阻碍本所持续、稳定、科学发展的重大问题放在突出位置，下大功夫功夫解决。在解决重点问题时，要着眼长效机制的建立，清理现行规章制度，形成体现科学性、规律性、可操作性的制度成果。

3、学习实践活动基本结束时，要及时做好总结工作，组织大家着重对学习实践活动取得的实效以及开展这一活动的满意度进行测评。在一定范围内公示测评结果并根据测评情况，进一步完善整改落实措施。

上述各阶段的时间安排，按照“进度服从质量”的原则，予以适当调整，每个阶段都要召开动员大会，搞好思想发动。同时，注重创新载体，力求“规定动作不走样，自选动作有创新”。活动结束后，党支部要向市律协总支写出总结报告。

六、组织领导。

务必将学习实践活动摆上本所的重要议事日程，作为律师党建工作的重中之重，做到思想上高度重视，工作上落实责任，组织上提供保障，确保活动有计划、有步骤、有声势、有成效地圆满完成《实施方案》规定的动作。

1、加强组织领导，明确责任分工。在市局党委的统一领导下进行，切实加强组织领导。本所成立开展深入学习实践科学发展观活动领导小组：组长彭先广；副组长李立俊、代云松；成员：何德明、周胄、廖淑东、宋文权；领导小组办公室主任代云松。下设三个小组：第一小组（党员组）9人，组长谭代荣；第二小组（民主人士组）8人，组长姚青山；第三小组（无党派人员组），组长廖淑东。做到“四到位”：认识到位、组织到位、措施到位、工作到位。党政班子成员、合伙人及党员要“五带头”：带头学习；带头调研；带头坚持解放思想，更新观念；带头分析检查；带头整改落实，解决实际问题，努力把本所办成新时期学习实践科学发展观的示范点。

2、突出工作重点，创新活动载体。珍惜和把握开展学习实践活动的契机，紧密联系本所实际，在组织方式、活动形式、活动载体、评价活动效果上力求创新，使学习实践活动有声有色。同时，要坚持边学习、边实践、边总结，及时梳理总结成功做法和经验。同时，要注重广泛宣传活动，采取多种途径和形式，营造良好的学习实践氛围。

3、强化联系结合，务求活动实效。正确处理好学习实践活动与律师各项工作的关系，把学习实践活动与“大学习、大讨论”活动紧密结合起来，推动各项工作的发展，以各项工作的新成果衡量成效。做到学习实践活动与各项工作“两手抓、两不误，两促进”。

二00九年四月六日